2o17年5月下旬，四九城。
中编办第五会议室内，气氛极为微妙。
这是一次“国家城市治理标准研究院设址协调会”
，由大夏中编办牵头，联合中央政策研究室、政务院办公厅、国家标准委三方组成临时协调组，邀请包括潇湘、浙江、江苏、广东、山东五省代表参会。
会议尚未开始，会场外已有隐约风声传出：
“制度创新虽然起源星城，但若要真正全国推行，是否应该落地更有开放性与技术积累的地区？”
“广东、江苏的城市治理信息化基础更扎实，承载国家级研究院更有条件。”
此言显然剑指潇湘。
许世华端坐主位，面无表情。
他是此次协调会议的主持者，同时也是李一凡制度路线的坚定支持者。
会议一开始，江苏代表言最为激进：
“我们认为，研究院不应一地独享成果，江苏早在2o14年便完成市级平台治理框架，且拥有长三角一体化城市群协同机制，有能力快推广国家标准。”
广东紧随其后，代表则带来一份厚厚的《粤港澳城市治理数字化体系蓝皮书》：
“如果目标是国家级输出，广东具备连接境内外资源、对接国际标准的天然优势。”
潇湘代表刚要言，却被山东代表抢先：
“我们认为设立应以北方样板为主导，避免国家制度南偏。”
李一凡并未出席会议，但他早已预料到这一场“围猎”
。
他所要做的，就是让星城，不止是制度源头，更是制度锁锚之地。
与此同时，星城市政府办公厅，一场视频会议正在进行。
林建国亲自上线，身边坐着李一凡。
“你这一步棋下得早。”
林建国淡淡道，“这些省的动作说明你确实戳到了权力深处。”
李一凡点点头，眼神平静：
“他们不怕星城创新，怕的是创新变成规则。”
“我给他们留了窗口，现在该收口了。”
他递上一份文件，是他在四九城亲自拜访许世华后整理的《关于设立国家城市治理标准研究院星城方案补充说明》。
重点在三点：
1星城市政数据中台、城市大脑、共享平台三大系统，已完成全国接口标准适配；
2星城平台试点范围已覆盖全国28个城市，具备推广机制基础；
3提出“全国平台治理测试区”
方案，愿开放星城平台5o代码框架供全国使用。
这是一份诚意，也是一次豪赌。
潇湘省代表带着这份方案第二天重返会议桌。
许世华在现场拍板：“今天下午讨论结果，将报送大夏书记处政务制度事务专报组。”
这意味着——今天的会议结果，将成为中央拍板的依据。
就在中午会议休会间隙，一则内部简讯悄然在协调组内部微信群流转：
【工信部平台治理司反馈：推荐星城市为研究院选落址城市，理由包括平台运行成熟度、标准兼容度、干部团队稳定度三项指标优先。
】
另一条跟随而至：
【国家标准委秘书处建议将星城市现有平台标准直接列入《国家共享经济治理技术框架（2o2o-2o25）》预案条目。
】
局势开始逆转。
下午会议重新开始。
许世华将手中两条简讯打印上屏，扫视各方代表。
“如果我们要讲标准，就不能离开起草者。”
“设址之争，不是资源争夺，而是制度传承。”
沉默良久，广东代表先行表态：“我们支持将研究院落地星城，同时保留分院共建机制建议。”
江苏代表见势已去，亦含糊点头：“只要国家决定，我们全力配合。”
会议最终形成三点共识：
1国家城市治理标准研究院，设址星城市；<
