九月初，京城秋意初现，而潇湘政坛的空气却依旧燥热。
大夏上层调研组离开已近两周，星城市改革试点风波因李一凡一系列“制度反守为攻”
措施暂告平息，但一份未公开的内部报告，悄然穿过重重行政系统，落入中组部与政策研究室的案头。
那是一份由潇湘省委书记赵建国亲自挂名提交的《关于星城市制度治理路径试点的阶段性建议报告》。
报告内容分三部分：
1试点背景与操作结构：包括星城市政企合作平台架构、政策公开机制、资金透明路径等；
2风险识别与防控措施：承认初期制度边界模糊、社会资本敏感，但强调整改迅、公开程度全国领先；
3推广建议与制度总结：提出将星城市试点分级转化为“区域制度模型”
，供中西部省份类城市按需参考。
报告中并未出现李一凡的名字，但通篇内容都与他主导的改革密切相关。
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大夏中组部政策干部司副司长王缙一字一句读完报告，合上文件，表情沉思良久。
他的办公室没有任何花哨装饰，墙上只挂着一句话：
“干部考察，重在政德、重在政绩、重在风险控制能力。”
他拨通了一个电话：“帮我查一下星城市市委书记近五年的履历、政务风险记录和社会舆情反馈。”
“另外，调一份去年那场匿名举报风波后的内部结案材料。”
很快，一份“重点地方干部观察档案”
出现在他桌上。
上面赫然标注：
李一凡，1975年生，原星城市市长、现任潇湘省委副书记、星城市委书记；政策推动力强，曾主导高新科技产业带规划、“政务透明平台”
等改革试点，风险识别与应对机制敏感度较高。
王缙轻轻点头，低声自语：“可用。”
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与此同时，潇湘省委办公厅某会议室内，一场仅限于组织部内务处参加的闭门研判会正在进行。
会议主持人，是省委组织部部长许宏志。
“今天这会，只有一个议题——中央是否会采纳我们这次制度报告，如果采纳，那么下一步我们该如何在组织系统中提前部署？”
有干部低声问：“部长，是否可以理解为——这是李一凡同志‘试图走入大夏中央体系’的前奏？”
许宏志笑了笑：“你们都误会了。”
“组织系统没有谁试图进入谁，只有是否具备承担更大格局责任的能力。”
“中央关心的，从来不是某个人升没升，而是这项制度能不能推广、可不可复制、推广后会不会出事。”
“而星城市，刚好提供了一个‘可治理、可应对、能复盘’的样板。”
“这就是报告的价值。”
他顿了顿，目光扫过众人：
“我们不能等中央文再行动，现在要做的，是制度成果组织化。”
“先拟一批干部调研名单，将参与星城市改革项目的一批副职干部推上中层平台，检验制度推动力是否可延伸。”
“同时，在岳阳、衡阳两地设置‘星改机制观察试点’，原始班底予以适度交叉任用。”
一位组织部处长悄声问：“李一凡同志那边……要不要考虑结构调整？”
许宏志摇头：“不动。
他已经在核心了。”
“这时候动，就是制造动荡。”
“我们的目标，是让他稳在那个位置，同时让他影响力出那个位置。”
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不过，在省委另一边的走廊内，唐志衡的秘书也刚拿到消息。
“省里似乎在组织系统推进星城市制度班底的流动调研了。”
唐志衡正在翻报纸，听完这句话，停顿了一下：“是时候了。”
秘书迟疑：“我们要反应吗？”
唐志衡冷冷一笑：“我们不反应，但要记录。”
“你记住一句话——当
