潇湘省委办公厅，9月中旬。
文件代号〔2o15〕秘字22号的中秧评估纪要悄然送达省委办公厅内部，仅有省委书记赵建国、省委副书记李一凡、组织部长许宏志、常务副省长陈松年几人拥有密级阅览权限。
内容核心只有一段：
“建议将星城市科技治理机制列入中秧小规模机制复制平台，适时向具备条件的地市推广。”
这意味着——
李一凡亲手搭建的改革体系，已获得中秧“制度级别”
的试点确认权。
这不是一个市的成功，也不只是潇湘的荣耀。
这代表在未来一轮全国改革中，“星光2o3o机制”
将作为样板框架参与指导其他省份的试点构建。
但这纸红头文件，在潇湘省引的，却不是满堂喝彩，而是隐隐不安的震荡与静默。
……
同一时间，省人社厅、省科技厅、省财政厅三家联合起草的一份《关于加强省级部门对地市试点机制统一协调建议》文件，被送入省委政策研究室。
这份表面冠冕堂皇的文件，其核心精神是——
“省级主管部门应加强对试点城市制度设计权的指导与兜底，确保试点改革不脱离全省展节奏。”
换句话说，就是想用“省级统筹”
的名义，把李一凡的“改革主导权”
收回来。
文件并未盖章，而是被人刻意“顺手”
送入省委文件体系流程。
许宏志看到文件时，第一反应是皱眉。
“他们这是在试图重建省一级的制度优先权。”
“以前只是有人不服，现在是开始有意识地建立替代制度叙事了。”
他把文件交给赵建国时，赵书记看了几眼，没表态，只淡淡道：
“一凡走得太快了。”
“快得让这套系统自己都觉得不正常。”
许宏志想了想，压低声音：“书记，您担心他的节奏引系统性排异？”
赵建国没有否认。
“你我都清楚，他的那套制度一旦中央承认，就意味着——一个地级市，有了越级制定体制规范的能力。”
“你说其他厅局怎么可能心里没有疙瘩？”
“过去他们要拿红头文件、开几十场论证会，才能改一条人事政策——他一个人，用试点名义就改了编制、财政、容错机制、绩效考评。”
赵建国语气微冷：
“这不是体制内的行为风格。”
许宏志沉默半晌：“可问题是，他确实成功了。”
“数据在涨，项目在落地，中央也肯定了。”
赵建国缓缓起身，望向窗外，沉声道：
“是，他赢了第一仗。”
“但也正因为他赢了，这套体制才开始警惕他。”
……
与此同时，潇湘省政府内部。
财政厅、人社厅、科技厅几个副厅长层级之间，私下频繁接触。
“你们说这李一凡现在是副省级，但谁都知道他这几年一直干的是‘副省长干的事’。”
“他不是一把手，却直接架构制度，不通过我们厅局体系，凭什么？”
“现在连中财办都给他制度开绿灯，那以后我们在省里还用不要存在感了？”
“你们注意没有？他所有改革动作，文件都绕过我们这些厅——只送书记、送组织部、送改委。”
这种情绪在几天之内，在省府系统中迅蔓延，形成了一个看不见的抵抗气场——
不表面反对，但凡涉及星城市相关政策配套，不主动、不配合、不落地。
甚至连几个重要专项资金申请表，也被“延迟审核”
、“流程退回”
，理由是：
“格式需调整，评估未充分。”
李一凡在市委会议上接到报告时，面无表情。
常务副市长方卓咬牙切齿：“书记，他们这是在阳奉阴违，用流程
