以成为自由人。
这几年为了刺激农场的生产积极性，经常赏赐这些苦工，最高的奖赏就是缩短他们的工期。
到了种师道带兵第四次西征的的时候，很多农场苦工已经有了自由身。
他们有一部分自愿留在了农场作坊里做工，还有一部分人攒了一些钱财的人也去了西夏开设农场。
总而言之西夏国缺人的导致了陕西两路更加缺人。
为此延安府的知府张子凡献出了一计，他建议跟宋朝廷的高官商议，以15贯钱一位，让宋朝廷，将各地充军配的罪犯都配道延安府，然后延安府在将这些罪犯充斥到各个西军农场，以你补人员不足。
种师道当初知道这件事情，他也知道张子凡为人最贪，这15贯不一定有多少落入他和他叔叔张邦昌的手里。
再说让罪犯到陕西也不见得是一件好事，所以对此事就有些犹豫。
但是后来他想到马上跟农场的苦工约定5年之期就要到了，如果到时候农场缺人，也不好解决。
另外就是如果能将张邦昌也拉上自己的战车，也是不错的选择。
于是种师道虽然没有明确同意这件事情，但是也不反对，他就吩咐种师中看着办就好。
然后就带着大军西征了。
种师道西征后，种师中就让张子凡着手撮合这件事情。
大宋朝有二十四路州县4oo多座，人口过八千万，各种囚徒不计其数。
张子凡虽然投靠了西军，但是贪财本色是不变的，这每人15贯钱，他和他叔叔张邦昌就拿走了5贯。
张邦昌再利用他在朝廷的影响，让各州县将刺配的囚徒都配道延安府，每配一个囚徒，就给1o贯钱。
这笔钱虽然经过层层扒皮，到了知县的那一层还有5贯钱之多。
这样一来，全国的各州县都纷纷将囚徒配到了延安府。
中原各州县的官员们转了一笔外财，这还导致了一个副作用，就是很多不够配罪责的也被判了配，那些罪大恶极的罪犯也是免了死罪被配到了延安府。
而且中原各地的官员剿匪的积极性大增，很多官员看到土匪并不害怕，相反还非常高兴，仿佛那些土匪并不是祸害，而是一贯一贯的钱。
