，这肯定不行，正规军至少要剔除老弱妇孺。因此，民兵整编的第一个问题就是部队老弱妇孺的去留问题，这需要政府的协助。其次才是新兵训练、补充装备、学习战术等等。
经过两个多月的考虑，李宏心里已经有了一套成熟的方案。
随后，李宏轻咳一声，清了清嗓子，说：“关于敌后武装的整编问题，我有以下安排，李参谋长，你记一下。
第一，敌后武装的主力部队完全按照我们现在的正规军编制进行整编。晋北抗日支队、察南游击支队主力部队共计7.6万人，按照编制将其整编为两个军和一个独立师。
第二，敌后武装的民兵部队雁北、察南共计16万人，首先要去掉部队中的老弱妇孺，然后再进行整编。所有民兵部队统一整编为独立师，所有独立师连级以及连级以上军官全部要参加战术学习，尤其是多兵种协同，通过考核才可以正式任命。
当然了，考虑到敌后很多人文化水平有限，考核会以实战演习的形式进行。届时，将会由晋西北陆军学院亲自主持，从第28集团军抽调军官担任对手，检验他们的水平。因此，蔡军长、葛支队长，你们回去了可要好好告诫他们，不要轻视。”
此方案一出，立刻引起了众人的讨论。
蔡广川高兴地说：“主任，我们晋察抗日游击军完全同意这个方案。”
葛同紧跟着也大声说道：“我们也同意。”
随后李宏当即拍板：“好，既然你们二人没什么意见，那就按这个方案执行。
为了快速提高战斗力，老罗，你从第28集团军抽调120名连营级军官和20名参谋，组成教官团，负责指导敌后主力部队的战术训练。
至于怀来等地的防御，前期交由新七军和独一师、独二师负责。一个月后全部交给改编后的敌后武装接管。”
会议开了整整三个小时，李宏将察省防御和敌后武装改编事无巨细地全部商议敲定，并安排了下去。
于是，一场轰轰烈烈的大整军即将展开。
