在货车司机自发聚集的“路边食堂”区域， 他和几个蹲在路边吃盒饭的司机聊了起来，司机老赵，跑长途十几年，一脸沧桑：“领导，我们不怕苦不怕累，就图个顺当！可您看看，进港排队一等一两天是常事！没地方停车，没地方休息，上个厕所都难！路边吃口热乎饭，城管来了就掀桌子！我们也是人呐！”
在几家破旧的“司机之家”旅馆，他看到了简陋到极致的通铺，被褥油腻发黑，卫生条件堪忧，老板老李愁眉苦脸：“房租一直涨，上面查得严（指消防、卫生），可我们这小本生意，哪有钱改造？不偷偷多塞几个人，连本都保不住！”
在一家挂着“XX物流信息部”招牌的小门脸前， 王福根偷偷指给李阳看：“李区长，看到里面那个穿花衬衫的没？外号‘花豹’，是这一片有名的‘地头蛇’，垄断了几条热门线路的配货信息，强买强卖，司机敢怒不敢言，据说……跟上面有点关系。”李阳默默记下了这个信息。
一圈走下来，李阳的心情异常沉重。
他看到的不是冰冷的统计数字，而是一张张为生活奔波的疲惫面孔，一个个亟待解决的具体难题。
发展与民生的撕裂感，在这里如此尖锐。
国际陆港吞吐着亿万货物，创造着惊人的GDP，但托起这座庞然大物最底层的劳动者和本地居民，却生活在如此不堪的环境里。
回到区政府，已是傍晚。
区长周卫国（一位从市交通局调来的实干派，对李阳的到来表示欢迎但也保持着观察）在办公室等着他。
“李区长，辛苦了！第一天就深入一线，这份劲头难得！”周卫国五十岁上下，头发花白，面容严肃，话语中带着客套。
“周区长，应该的，情况……比想象中更复杂，也更紧迫。”
李阳没有寒暄，直接切入主题，将自己看到、听到的情况，特别是货车司机停车难、休息难、如厕难，回迁小区管理混乱，以及“黑物流”扰乱市场秩序等问题，条理清晰地做了汇报。
周卫国听着，眉头也拧成了疙瘩。
“唉，这些问题都是老问题了，冰冻三尺非一日之寒啊，区里不是不想管，是牵扯面太广，阻力太大！要建大型停车场？土地指标卡得死死的，资金更是天文数字！要规范路边摊、小旅馆？涉及多少人的饭碗？稍有不慎就会引发群体事件！至于那些‘黑物流’、地头蛇……”他摇了摇头，语气带着无奈，“盘踞多年，关系网复杂，牵一发而动全身，李区长，你刚来，稳一稳，别太心急。”
李阳听出了周卫国的潜台词，困难太大，维持现状是“明智”的选择，新官上任别乱点火。但他想起了郑开叶的话，想起了奶奶佝偻的背影，想起了路边司机老赵浑浊而期盼的眼神。
“周区长，我理解您的顾虑，但问题摆在那里，老百姓的怨气一天天积累，环境一天天恶化，这不仅影响陆港的形象，更是巨大的安全隐患！我们不能因为困难就不作为！”李阳的语气平和，但眼神异常坚定，“我建议，立刻成立一个专项工作组，由我牵头，城管、交通、公安、市场监管、街道办参与，先从几个最突出、相对容易入手的问题破题！”
周卫国有些意外地看着眼前这个年轻的副手，没想到他如此锐气十足，而且直接要权，“哦？你想从哪里入手？”
“第一，解决司机‘三难’中的‘如厕难’和‘吃饭难’！”李阳思路清晰，“立刻协调陆港集团、区城管局、街道办，在货车集中等待区域，增设一批移动式环保公厕，确保24小时开放、专人维护！同时，在指定区域，划定临时便民餐饮点，引入正规餐饮企业或规范管理的流动餐车，保证食品卫生和价格合理，疏堵结合，把司机从路边‘赶’到规范点去！费用区财政先垫一部分，再向市里争取专项，或者协调陆港集团承担部分社会责任！”
“第二，整治回迁小区环境！”李阳继续道，“由街道办牵头，物业公司必须担起责任！消防通道堵塞问题，三天内必须全部打通，街道和消防大队联
