初春的寒风依旧料峭，卷起市政府信访接待中心门前的尘土和枯叶，黑压压的人群聚集着，沉默中酝酿着风暴，他们是“望江苑”的烂尾楼业主，被套牢了半生积蓄，一次次希望燃起又破灭。
写着“还我家园！”“血泪控诉，政府无信！”的横幅在风中抖动，像一道道流血的伤口。
“骗子！还我血汗钱！”
“当官的住大房子，我们睡大街吗？！”
绝望和愤怒如同干柴，只需要一点火星，当郑开叶的身影出现在中心大门台阶上时，人群瞬间沸腾了！咒骂声、哭喊声、质问声如同海啸般扑面而来！唾沫星子几乎溅到他的脸上！
“安静！听市长说！”几名警察和信访干部竭力维持秩序，声音被淹没在怒潮里。
郑开叶没有拿扩音器，他迎着最汹涌的怒意，向前走了几步，走到人群最前方。
他脸上只有凝重和一种深切的沉重，他抬起手，示意大家安静。
“望江苑的父老乡亲们！”
郑开叶的声音不高，却清晰地穿透了寒风，带着沙哑和一种不容置疑的诚恳。
“我，郑开叶，代表市委市政府，站在这里，向你们道歉！政府监管不力，让你们蒙受了巨大损失，这是我们的失职！”
他对着黑压压的人群，深深地鞠了一躬。
人群一阵骚动，有人依旧怒骂，但更多人看着他弯下的腰，看着他额角那道伤疤，眼神复杂。
“道歉解决不了房子！”
一个头发花白、满脸皱纹的老汉挤出人群，老泪纵横，手里紧紧攥着皱巴巴的购房合同，声音嘶哑地控诉。
“我儿子等着这房子结婚！攒了一辈子的钱啊！全砸进去了！现在婚结不成，老伴急得病倒了！郑市长，你告诉我，我们怎么办？！怎么办啊？！”老人说到最后，已是泣不成声，身体摇摇欲坠。
郑开叶快步走下台阶，一把扶住老人颤抖的身体，他清晰地感受到老人手上粗粝的老茧和绝望的颤抖，他扶着老人，面向人群，声音沉重而清晰。
“老人家的话，字字血泪！我听到了！河阳九百亿的债，每一分都连着老百姓的血汗！望江苑的烂尾，是这债务冰山最刺眼的一角！解决它，没有灵丹妙药，唯有刮骨疗毒！”
他扶着老人站稳，目光扫过一张张或愤怒、或绝望、或麻木的脸，提高了声音。
“我在这里宣布，市委市政府决定，对‘望江苑’项目启动‘封闭运作、共益债投资’模式！”
人群一阵骚动，这个陌生的词汇让他们茫然又带着一丝微弱的期盼。
“简单说，”郑开叶解释，条理清晰，“第一，成立政府主导、业主代表参与的专项处置工作组，全面接管项目！追查资产，厘清债权债务！”
“第二，由政府平台公司作为主体，引入新的、有实力的‘共益债’投资人，注入救命资金！这笔钱，优先用于项目复工续建，确保工程完工！它享有优先受偿权，但前提是项目必须盘活！”
“第三，”他声音斩钉截铁，“项目盘活后的所有收益，扣除必要成本和新投资人的合理本息后，剩余部分，优先用于解决各位业主的产权办理和损失补偿！政府承诺，全程公开透明，每一分钱的去向，都接受全体业主监督！”
他停顿了一下，看着人群。
“我知道，这需要时间！但这是目前唯一能把死棋走活的路！复工，需要钱，钱从哪里来？靠河阳自己‘造血’！陆港项目，就是河阳新的希望！陆港活了，新城才能活！你们的房子，才有希望真正拿到钥匙！”
他指向远方隐约可见的陆港规划区方向，眼神灼灼。
“我郑开叶，用我的政治生命担保！工作组今天就进驻望江苑！复工方案，一个月内公示！愿意相信政府、愿意再给河阳、也给你们自己一个机会的，请留下来登记！工作组会详细解答每一个疑问！不愿意等的，可以通过法律途径主张权益，政府绝不阻拦！但借机闹事、扰乱秩序的，
