，也是更具争议的任命：“张良，功劳甚大，加封内阁次辅，大学士，二品护国公，赏赐咸阳住宅一处，奴仆三百，两万金，另兼任军机处参谋总长！”
此言一出，殿中气氛顿时变得微妙起来。无数道目光，或惊诧，或疑惑，或嫉妒，齐刷刷地投向了出列谢恩的张良。按照传统的“论功行赏”序列，紧随萧何之后的，理应是战功彪炳的曹参，或是运筹帷幄、决胜千里的韩信。张良虽智计百出，但更多是战略层面的贡献，且在政权中的资历与根基，似乎并不如前二者深厚。
张良本人也感受到了这“如芒在背”的压力，他恭敬地领旨，心中却飞速盘算着高要的深意：“王上此举，是将我置于炉火之上啊。是真心倚重，还是以此敲打，平衡各方势力？”
高要的这项任命，绝非一时兴起，而是基于对未来的长远布局，当然了，曹参也会是次辅，只是放在后面宣布而已，
高要的目的是为了能够制衡朝局，引入活水：优先将曹参或韩信置于次辅，容易形成以军功集团为主导的内阁，可能导致文武失衡。
擢升张良，这位更多以谋士身份出现、与各方势力瓜葛较少的局外人，可以有效制衡萧何可能过于庞大的行政权力，防止内阁铁板一块。张良的超然地位和智慧，使他能够成为各方利益的协调者。
发挥所长，构建智库：让张良兼任新设立的“军机处参谋总长”，是真正的知人善任。高要宣布建立军机处，意在将军事决策专业化、制度化。他明确表示要“彻底放弃参与了”，这标志着其统治风格从“事必躬亲”向“总揽大纲”的转变。
