行辕内，空气凝重得几乎能滴出水来。
粮价一日三涨，市面恐慌加剧，街头已开始出现小规模的抢粮骚乱，都被章邯的军队强行弹压下去，但谁都清楚，这绝非长久之计。
陈平眉头紧锁，在地图前反复踱步，试图从错综复杂的情报中找到一丝破局之机。
章邯焦躁地摩挲着剑柄，恨不得立刻带兵冲进那些粮商的仓库。
墨荆则快速计算着工坊的流动资金和可能调用的资源，但面对整个三郡的粮食缺口，仍是杯水车薪。
所有人的目光，都集中在默然不语的张苍身上。
他依旧坐在案前，手指无意识地敲击着那份记录着骇人粮价的报告，眼神却已飘向了更远的地方，仿佛穿透了行辕的墙壁，看到了某种不同于当下困局的图景。
“直接平抑粮价，我们手中无足够存粮，强行压价，只会让粮食彻底从市面消失，黑市横行，局面更糟。”
张苍终于开口，声音平静，却带着一种洞悉本质的清醒，“动用武力抄没，则正中昭闾下怀，污名一旦坐实，万难洗刷。”
“那该如何是好？”章邯忍不住问道，“总不能看着百姓饿死，看着新政崩盘吧？”
张苍的嘴角，忽然勾起一丝奇异的弧度，那是一种混合着智谋与冒险的光芒。
他拿起笔，在“秦纸”上飞快地写下了两条命令，然后将其推向陈平。
“季平，即刻以此两条命令为核心，起草安民告示与官府文书，明发三郡！”
陈平接过一看，眼中先是闪过一丝茫然，随即猛地爆发出难以置信的精光，他反复看了几遍，抬头看向张苍，声音因激动而有些颤抖：“大人……这……此法闻所未闻，简直是……神来之笔！若能成，必可釜底抽薪！”
章邯和墨荆好奇地凑过来。只见纸上写着：
一、即日起，凡参与官府工程如水利、道路、工坊建设之役夫、工匠，其部分工钱，可以‘未来粮食兑换券’形式支付。
此券由‘新政推行司’签发，盖有御史印信，承诺在三个月后新粮上市时，可凭券于各地官仓，足额兑换等值新粮，或按届时官定平价折算为钱帛。
自愿认领者，每日工钱额外补贴一成。
二、开放三郡边境，鼓励并组织商队，前往南阳、砀郡等未推行新政、粮价平稳之邻郡，大规模采购粮食。
官府提供通关文牒便利，并对运回之粮食，按采购价加一成予以收购，或准许其在市面平价销售，官府予以补贴。
章邯看得一头雾水：“这……这‘兑换券’是何物？虚晃晃的一张纸，能当饭吃？那些役夫能答应？”
墨荆却若有所思，眼睛渐渐亮了起来：“我明白了！大人此计，高明至极！”
张苍微微一笑，开始解释，他的话语如同拨云见日，让章邯豁然开朗：
“将军，百姓眼下最缺的不是钱，是粮！我们直接发钱，他们拿着钱也买不到平价粮，反而推高物价。但我们发‘未来粮’的承诺，等于给了他们一个稳定的预期——只要现在出力干活，三个月后全家就不会饿肚子！这比虚无的钱帛更实在！而额外一成的工钱补贴，足以让大量为粮食发愁的百姓趋之若鹜！”
“此举，第一，稳定了民心，让恐慌的百姓有了盼头，知道朝廷有办法，不会不管他们；第二，将这些潜在的不稳定力量饥民转化为建设力量，继续推进水利、道路等工程，利于长远；第三，我们暂时无需动用大量真金白银和实物粮食，缓解了府库压力。”
他顿了顿，指向第二条：“至于开放边境采购，更是关键！昭闾能控制三郡大半粮商，但他的手伸不了那么长，无法完全控制所有邻郡的粮食产出！我们以官方信誉和资金为后盾，组织商队出去买粮，等于是绕开了他们设置的本地封锁线，直接将粮食源头与三郡需求对接！”
“我们甚至不需要把所有运回来的粮食都用于平抑市
