陈县，县衙书房。
张苍正与墨荆、章邯商议着利用冬季农闲，进一步加固水利设施，并扩大“破阵营”规模的计划。
陈县如今兵精粮足，士气高昂，正是厉兵秣马，准备应对始皇密诏中“肃清三郡”任务的大好时机。
“章兄，新一批的‘破甲弩’和机关板甲，月底前能全部列装完毕吗？”张苍看向章邯。
章邯信心满满，拍着胸脯道：“张兄放心！墨姑娘工坊如今效率惊人，加上咱们现在不缺钱粮材料，月底前，保证破阵营人人披坚执锐！到时候，老子第一个拿盘踞在泗水那边的‘苍头军’试刀！”
墨荆也笑着补充道：“水力驱动的锻造锤又改进了两次，效率提升了近一倍。而且，根据陈平先生提出的物料调度方案，工坊之间的协作顺畅了很多，产能还能再往上提一提。”
提到陈平，张苍微微颔首。
这个年轻人自担任幕僚以来，展现出的行政规划和细节把控能力确实卓越，许多繁琐的事务经过他梳理后，都变得井井有条，为张苍分担了大量的压力。
虽然那份深藏的机心仍让张苍保持着一丝警惕，但其才能毋庸置疑。
就在这时，书房门外传来轻轻的叩击声。
“进来。”
陈平推门而入，他依旧是一身洗得发白的青衫，但眉宇间却比往日多了几分凝重。
他先是对张苍、章邯、墨荆一一见礼，然后目光落在张苍身上，沉声道：“大人，有紧急情况。”
张苍见他神色不对，示意他坐下细说：“何事如此紧急？”
陈平没有坐下，而是从袖中取出一卷写满细小字迹的绢帛，双手呈给张苍：“这是平通过一些旧日关系，刚刚从咸阳快马传来的消息。丞相府正在紧急起草一份名为《郡县法治通则》的文书，旨在将大人您在陈县的施政经验，‘提炼’成可在全国推广的制度章程。”
章邯闻言，浓眉一扬，粗声道：“这是好事啊！说明陛下和朝廷认可咱们的做法了！要是全天下都能像咱们陈县一样，那还不天下太平了？”
墨荆却敏锐地察觉到了陈平语气中的不对，她看向陈平：“陈先生，此事恐怕没那么简单吧？”
陈平点了点头，看向张苍，语气严肃：“章将军只知其一，未知其二。若朝廷是真心想要推广大人之法，自然是好事。但据平所获知的《通则》部分内容以及李相此举的意图来看，此事，绝非推广那般简单！”
他指向绢帛上的几条关键信息：“大人您看，这份《通则》，刻意回避了‘法域’、‘国运’、‘民心信念’等核心概念，将您在陈县的一切举措，全部归结并简化为‘整顿吏治’、‘劝课农桑’、‘编练郡兵’、‘兴办官营’等常规政务，并为之设定了极其繁琐细致的文书上报流程和量化考核指标！”
张苍看着绢帛上记录的那些条条框框，眉头渐渐锁紧。
陈平继续分析，语速加快：“大人，您想，若依此《通则》，您日后施政，首要之事不再是体察民情、引动法理，而是要先考虑如何填写那堆积如山的报表，如何满足那些僵化的考核指标！您兴修水利，他们要您汇报每日动用民夫几何、耗费钱粮多少、工程进度百分比；您审理案件，他们要您统计结案率、上诉率、文书规范度；甚至您激励士卒，他们都要您量化‘士气提升点数’！”
章邯听得目瞪口呆，忍不住骂道：“他娘的！这哪是治国？这是要把人活活捆死在文书堆里！真打起仗来，谁他娘的还顾得上填这些鸟表？！”
墨荆也蹙眉道：“如此一来，我们工坊的创新岂不是也要被各种条条框框限制？每研发一个新机关，都要先写几万字的可行性报告，等待层层审批？”
“正是如此！”
陈平重重说道，目光锐利地看向张苍，“大人，李相此计，名为‘推广’，实为‘架空’！他用一套看似完备、实则僵化繁琐的官僚体系，来套住您的
