天子下令，无数文士背上，负责教化。
未被大汉征服而向往大汉之异族，只要通过考试，可也成为汉家百姓，但会缺少一些特权。
同样的政策，也在扬州，荆州，益州等异族的地方设立。
同时，张幕在十三州下令建设十三州学院，为州学院，有大儒坐镇！
而后又在每一个郡建设一处郡学院，招收中等学子。
最后便是在每一个大县建造县学院，小县建立识字处，进行全民知识普及。
这是一众全面提升民智的策略1
在温饱渐渐不成问题的这个时代，越来越多人进入学堂，想要靠着知识改变命运。
如此过了两年。
公元197年，六月。
张幕二十六岁。
荆南四郡之地，百姓争先恐后离开，欲得到番薯等农作物种子，而地方世家为求书籍和白纸，未免被其他家族吊打，全部威逼郡内太守。
四郡太守顺应民心，上表请命辞官。
张幕顺势安排金陵书院出身的四个士子担任太守，并让这些年麾下愈发增多的将士为都尉，领兵镇守地方。
而这就像开始了一个口子。
益州各郡也是纷纷效仿，百姓渴望好生活，世家不想被抛下，全部都选择投靠朝廷....张幕。
等到八月底九月初，蜀郡境内世家推翻自领太守的赵韪，将之送往洛阳，并附上请降表。
至此，大汉十三州才算彻底安定。
局部偶尔有匪患和反贼出现，也会被张幕安排坐镇地方军队快速镇压，并且这些军队已经初步用上了火炮，威力惊人。
接着，来到十月。
张幕下令各地对山越和蛮族采取围而不攻之策，令得这些异族缺粮少盐。
一个冬天过后，中小部落大多下山请降。
局部发生战斗，但都不是大汉将士对手。
大部落倒是坚挺。
但是再过了一年一个冬季后，也是自得请降。
时间来到公元199年。
四月，天下彻底安定。
也是这一年，张幕上书改革，建立内阁分文武，并建立六部。
除去少数汉室宗亲之外，所有大臣一齐支持。
刘协直接应下。
史称乾皇变法。
同时，设立九品中正制，职位由高到低分别是一品到九品，有±。
设立内阁，分为文阁和武阁
文阁有议员：张幕，荀彧，顾雍，陈群，华歆，曹操，刘备，田丰，沮授等（位同一品）
武阁有将军和军师：郭嘉，荀攸，荀谌，贾诩，李儒，鲁肃等
下辖六部制（吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。）二品
吏部尚书：陈群。
户部尚书：程昱。
礼部尚书：蔡邕。
兵部尚书：张幕兼领。
刑部尚书：满宠。
工部尚书：马钧，
内阁和六部设立完成，都换成张幕之人。
时间在如此情况下继续推移。
公元200年，五月，张幕提出科举制和举荐制并存。
科举制，以文才取士，先有乡试，随后县试，郡试，州试，最后殿试。
头一年，只进行乡试和县试。
第二年，是郡试，州试。
不过这一年，发生了大事。
张幕三十岁，虽然看起来还是二十岁出头，但年龄已经不小。
这一年，他娶汉灵帝之女，万年公主为妻，成为大汉驸马。
同年，刘协提出让位，效仿三皇五帝，禅让皇位。
满朝文武，九成九都附议此事。
但被张幕拒绝。
