巾兵卒征发前往码头区搬运的民夫，令公孙继诧异的是，这些被征发的民夫脸上并没有往日里的愁苦，反而多有喜色。
负责护送、看押、维持秩序的黄巾兵卒也都是懒洋洋的拖着兵刃随行，只有望见公孙继一行时才眼露警惕，兵刃不自觉的朝着陌生人，像是预备着随时暴起，而那些民夫，也随着兵卒的举动而警惕，眼神中虽有恐惧，但都尽量压抑着。
“军纪尚可！”
看着那些兵卒的举动，公孙继在心中评价道。在他看来没有对民夫颐指气使，没有用兵刃驱赶，还能对意外做出合理反应，都算是强兵应有的素质了。
随着公孙继身侧的黄巾头领上前搭话，双方的误会随即解除，公孙继还发现，随着黄巾头领的传话，那些民夫看向自己的眼神都变得亲切不少。
“唔，看来吴敦并非虚言，只有知道粮食是大家的口粮，这些百姓才会这么踊跃。”
注意到百姓的态度变化，公孙继在心中自语道。在他看来，吴敦作为统治者，能够做到为治下百姓购粮，已经超过此时天下九成九的官吏了。
望着并不混乱的民夫远去的身影，公孙继在马背上自语道：“民心尚可啊！”
接着他心中又浮现疑惑：“不是说黄巾在青州搞得一团糟吗？当前的情况，又是为何？”
据公孙继所知，青州黄巾上层在上一次的集议中得知闫信的计策后，经过长时间的争论，最后决定在青州治下实行分田。
只是，这样的政策，并不是黄巾军这样的组织一时半会儿可以完成的，要想分田，首要的便是统计田亩数字，以及治下百姓的户口。光是第一步，就难倒了一心变革天下的黄巾军精英，缺少有文化、有技能，会统筹的读书人，是黄巾军一直以来的痛点。
他们最接近可以形成完整政权是在张角举旗之时，那时候的黄巾军中，有着大量的有文化，有理想的道家精英，而后随着张角逝世，黄巾被朝廷剿灭，使得许多有理想的人心灰意冷，开始远避山岭，不问世事。
并且，经过多年的战乱，不断的战场伤亡下，张角弟子死亡，有威望的首领继位，黄巾军内部开始换代，褪去了些许道家痕迹，真正成为了农民军
在这样的困境之下，官府原先的吏员、小官们被黄巾军重新的起用，在血淋淋的刀子威胁下，这些人开始战战兢兢的帮助黄巾分田。
然而，即便有着暴力作为威胁，分田过程中还是闹出了不少事端，有投诚的豪强多占无人田亩，有吏员欺上瞒下，凭空为自己挪来大量财货，有黄巾中上层腐化，开始为自己搜刮好处。
据闫信收集的情报所知，光是乐安、济南、齐国三地，田亩的四成进入了黄巾军的中上层军官手中，这些人手里有了地，自然而然的要招揽佃户耕作，全然忘记了分田的初衷，这些人从黄巾军到地主的身份转变，不过片刻间的利益考量而已。
余下的六成中，本地豪强利用拉拢、腐化、伪造文书等手段夺去了其中三成，最终留给青州普通百姓的，不过三成而已。
这三成，在面对百万青州农民时，多少显得杯水车薪了。农民得到手中的田亩，根本养不活一家，他们在忙活自己田亩的基础上，还是得出卖劳力，为地主干活，才能勉强维持生计。
在公孙继看来，黄巾分田的政策显然是失败了。
带着这样的疑惑，公孙继驻马在一处道边麦田前，挥手让身后的护卫向着水渠上踩水的农夫询问。
护卫强壮的身形，以及身上的兵刃，都让那些田舍夫不敢动弹，愣在那里被护卫按照公孙继指示一句一句的盘问着。
没多久，公孙继看着护卫抹着汗水归来，问道：“如何？他们有分到田亩吗？”
“回禀郎君，有的，听其言语，村中所有的农民都有分田，无论贫富，多的有几十亩，少的有几亩。”护卫是个细心的，一点点将回忆整理道：“道路边的麦田都是村子里的外来户，也就是黄巾军的军官所有
