夜深。
知州府衙的书房內，灯火通明。
陈平川、赵莽、张若素、刘四海四人围坐在顺城及周边的地形图前，气氛凝重。
秦王送来的物资，解决了兵甲粮草的燃眉之急，但这只是让顺城有了打仗的底气。
最根本的问题还没有解决——钱！
“大人，按照您的吩咐，招募民夫修缮城墙的告示已经贴出去了。百姓们听说是您主持，又是为了保卫家园，热情很高，一天时间就招募了近五千人。”
刘四海率先开口，匯报著情况，但脸上却带著一丝忧虑。
“只是……这么多人，每天光是工钱和伙食，就是一笔天文数字。我们公济库里剩下的那点银子，实在是……”
他没有说下去，但在场的人都明白。
那点钱，无异於杯水车薪，恐怕连三天都撑不住。
赵莽也是一脸愁容。
“是啊大人，不光是修城墙，我今天盘点了一下，城中各处的防御工事，比如滚木礌石、箭楼、陷马坑，都需要大量的木材和石料，这些也都要钱去买。”
“巧妇难为无米之炊，咱们现在是空有兵甲，却没钱把这顺城打造成一个真正的铁桶啊！”
老將军一声长嘆，道出了眾人心中最深的忧虑。
没钱，一切都是空谈。
陈平川手指轻轻敲击著桌面，目光在地图上缓缓移动，大脑飞速运转。
钱，钱，钱！
英雄好汉，也得被一文钱难倒。
他前世好歹也是个文科生，对於经济学也略知一二。
歷朝歷代，遇到战爭，最头疼的就是军费问题。
无非就是加税、发国债、印钱这几条路。
加税肯定不行，顺城百姓本就贫苦，再加税就是逼他们造反。
印钱
他倒是想，可他没那个权力，也没那个技术。
那就只剩下最后一条路了。
一个念头，如同闪电般划过他的脑海。
“发债！”
陈平川突然开口，吐出了两个字。
“发债”
赵莽和刘四海一脸茫然，显然没听懂这个新鲜词汇。
倒是张若素，冰雪聪明，她立刻联想到了什么，眼睛一亮。
“大人的意思是……向百姓借钱”
“不。”
陈平川摇了摇头，嘴角勾起一抹自信的笑容。
“不是借钱，是发行一种凭证。”
他站起身，走到书桌前，拿起毛笔，在一张白纸上迅速写写画画。
很快，一张简易的“债券”雏形就出现在纸上。
“我们没钱给民夫发工钱，但我们可以给他们发这个东西，我称之为『劳务券』。”
陈平川將纸展示给眾人看。
“这上面，会写明持券人的姓名、工作日期、应得工钱数额，然后盖上我顺城知州府的大印。”
“我们向所有百姓承诺，此券，就是官府开出的欠条！等我们打退了蛮族，或者府库充裕之后，百姓可以隨时凭券来公济库兑换成等额的现银！”
刘四海听得一愣一愣的，他经商多年，见过的样不少，但这种玩法还是头一回听说。
他皱著眉头，提出了自己的疑问。
“大人，这……这不就是空手套白狼吗百姓们会信吗万一他们觉得这就是一张废纸，不愿意干活怎么办”
他的担心，也正是赵莽和张若素所担心的。
在这个时代，老百姓最认的就是实实在在的铜钱和白银。
你给他们一张纸，告诉他们以后能换钱，谁信啊
“问得好。”
陈平川笑了。
“如果只是这样，百姓们当然不会信。所以，我们还要加上最
