休庭结束的铃声响起，仿佛一道无声的命令，法庭内瞬间安静下来。
所有人的视线，都汇聚到了审判席那扇紧闭的侧门。
旁听席上，原告们一个个伸长了脖子，脸上的表情凝重得像是等待宣判的不是别人，而是他们自已。
被告席上，气氛更是压抑到了极点。
侧门被推开。
审判长周敏走在最前面，身后跟着两位人民陪审员。
她的表情依旧严肃，但步伐沉稳有力，手中拿着那份薄薄的、却重如千钧的判决书。
她坐上审判席，目光扫过全场。
整个审判庭，落针可闻。
周敏拿起判决书，清了清嗓子，对着话筒开始宣读。
“经本庭审理查明，被告陇东停车场管理有限公司，于三个月前，由其法定代表人赵东亲自监工，在陇东路经营停车场期间，超出备案范围，私自划设停车泊位，并安排收费员对停放在上述车位的车辆收取费用。”
“其辩称的‘历史遗留问题’，与本庭调取的视频证据相悖，纯属虚构事实。其行为，主观上具有非法占有的目的，客观上造成了一百一十七名原告的财产损失，符合《消费者权益保护法》中关于消费欺诈的认定标准。”
黄海律师听到这里，认命似的闭上了眼睛。
“关于被告江城市交通运输管理局。本庭查明，被告江城市城市管理综合行政执法局南城中队，确实曾就陇东停车场违规划设车位一事，向其发出书面《通报函》。”
“然，因被告江城市交通运输管理局内部管理存在严重疏漏，致使该《通报函》及其他六份内容相似的公函签收记录，从收文登记簿上被人为撕毁，导致相关职能科室未能及时收到通报。虽无证据表明其存在主观上的不作为故意，但客观上已构成行政不作为之后果。”
王建国听到这里，身体猛地一颤，但随即便松弛下来，长长地舒了一口气。
这个判决，既承认了他们是受害者，又指出了客观事实，是他能争取到的最好结果。
“最后，关于被告江城市城市管理综合行政执法局。本庭查明，其对我市机动车在人行道等区域的停放行为，进行处罚时所依据的实体法，为《江城市市容和环境卫生管理条例》。”
“经审查，该《条例》由被告江城市城市管理综合行政执法局自行制定并发布。根据《中华人民共和国立法法》之规定，地方性法规的制定权，属于省、自治区、直辖市以及设区的市的人民代表大会及其常务委员会。市级人民政府可在法定权限内制定行政规章。”
“被告江城市城市管理综合行政执法局，作为一级行政执法部门，其本身不具备立法主体资格。其自行制定的《江城市市容和环境卫生管理条例》，因制定主体不合法，违反了上位法的明确规定，故不具备法律效力，不能作为行政处罚的法律依据。”
周敏没有理会
“综上所述，本案事实清楚，证据确实、充分。”
她放下判决书，拿起法槌。
“现在，本庭宣判！”
“咚！”
法槌落下。
“一、确认被告江城市城市管理综合行政执法局作出的一百一十七份《违法停车处罚单》的行政处罚行为，整体无效！”
“二、判令被告江城市城市管理综合行政执法局，于本判决生效之日起十五日内，撤销上述所有处罚决定，并将已收缴的罚款，共计人民币两万三千四百元，全额退还给原告林清雪等一百一十七人！”
“三、判令被告江城市城市管理综合行政执法局，于本判决生效之日起三十日内，对其自行制定的《江城市市容和环境卫生管理条例》及其他相关规范性文件进行全面清理与整改，整改结果需报送江城市人民代表大会法制工作委员会备案！”
“四、判令被告江城市交通运输管理局，于本判决生效之
