毕竟无论是官兵还是百姓，其饲养的马匹都是来自于明朝廷，也就等同于养马户的马都是白来的，所以势必就会有很多人都不重视马匹的饲养，甚至还对军马肆意劳役，造成军马生病甚至是伤亡。
故而，朱棣在制定奖赏条例提高养马户的积极性之余，也一并制定赔偿条例的目的就很明显了。
无非就是为了提高养马户对军马的重视程度，使得其能够尽心尽力的完成军马饲养事务，而不是肆意劳役军马，从而尽可能的减少明朝廷自身的财政损失。
单从这些来看，朱棣的马政还算是比较完善且人性化的。
不过就“辄赔补”这一条却让朱高煦皱眉，毕竟他太清楚明代官僚的尿性了。
况且，江南并不适合养马，不然朱元璋也不会让江南十一户养一匹，江北五户养一匹了。
马政要推广，但得看地方，必须选择适合马政的地方。
如果没有足够的草场和土地，那对于百姓来说，养马就是一种负担了。
因此对于朱棣的想法，朱高煦开口说道：“父亲的想法不错，也可以试试，但我觉得养马得挑对地方，也得挑对人。”
“江南两淮之地实际上并不适合养马，朝廷所拥有的河套、大宁、渤海、陕西、河西、北平、河南等地实际上更适合养马。”
“别的不说，就单单说渤海的吉林马场，其每年可出栏马数几乎堪比江南的六府二州，能保证每年产出两千余匹军马。”
“这样的地方，在渤海还有很多，不仅适合养马，更适合养牛、养羊。”
“因此我以为，与其将马政负担给江南百姓，不如给关外、给北平、陕西等地百姓。”
“按照父亲的“计丁养马”，关外二百余万百姓，起码能养马百万，而且他们所拥有的土地资源比江南百姓多出太多太多。”
“唯一需要在意的，便是对他们的赋税蠲免和豆料补贴。”
朱高煦的想法比朱棣要单一一点，他想直接把洪武年间发给江南六府二州的民马给回收，统一交到关外辽东、大宁、渤海三地的百姓手中，由当地的百姓来养马。
关外的地盘足够大，不说辽东，单说渤海的长春、吉林、肇州这三地的草场就足够放养六府二州的十数万匹民马，让它们撒欢生活。
关外的女真人养马本事不差，更别提自从哈剌兀被朱高煦活埋后，兀良哈每年都有部落南下投奔渤海了。
这件事情，也是前几日亦失哈写信给朱高煦，朱高煦才知道的。
这群蒙古人和女真人都是养马的好手，如果他们只负责养马，那他们肯定能把马匹伺候的舒舒服服，用不了几年就能使着十几万匹马变成几十万匹。
不过对此，朱棣就有些不太愿意了，他与朱高煦交流道：“江南的十几万匹民马，俺还得调给陕西
