在地方上设置农庄一事上，公孙度是绝不会与地方山头妥协的，他很清楚，当下的世族豪强能够与统治者扳手腕，除了他们拥有了舆论、经济优势外，就是他们手中那些能够在地方上制造混乱的私兵兵力。
当前的农庄，其实与后世朱元璋的卫所旗军有着异曲同工之妙，都是作为君王在地方上的武力延伸，有了这些与公孙度一条心的地方武装，才能保证那些心怀异志之人翻不了一丝浪花。
其实论起武力，中原地区的农庄民兵远远比不上辽东的府兵庄户，可府兵的特殊体制，决定了它们是需要不断战争、掠夺来进行维持的，中原作为天下之中，天然就限制住了府兵发展，再加上公孙度在中原力主的废奴运动，使得府兵很难在中原扎根。
尽管随着发展，府兵很容易滋生地方军政利益集团，可它们的进取心却是难以取代的。公孙度相信，以府兵军头们对部曲、土地的渴望，边疆那些暂且处于争议的土地，很快便能重新回归大汉的怀抱。
更为现实的是，府兵相对来说，是当前性价比最高的一种边防制度。东汉以来，边疆战事导致的财政窟窿，一直是中央难以根治的问题。
东汉的中央政权为了维护统治，通过掌控钱粮军资供输等方式牢牢掌控住了军队，可这样的高昂代价也在连续的战事中得以展现。
至于利益集团，暂时也不在公孙度的考虑之中，若是中央在占据资源、政策等优势的情况下，仍旧不能对边疆取得统治地位，这本身就代表着政权处于衰弱状态，这时候的中原朝廷，最应该的是力争图治，而不是玩弄权术，将稳固的边防折腾散架。
对中原朝廷来说，危机向来是由内而外的。
故而经过幕府官僚讨论，根据府兵在几次战事冲突的表现，认为府兵就应当设置在战事频发的边疆地区。
至于农庄民兵，则是被众人视为公孙度掌控下最大的兵源集中地。因为农庄制度天然保证了民兵们对公孙度的忠心，其次集体农庄的操练也让民兵们相比普通民众有更好的兵源素质。
并且，随着武器更新换代，战争技艺的进步，将来战兵的个人素质在战争胜负的占比将会越来越低，人数、武器、后勤，这些此时人们眼中与军事无关的东西，对一场战争的胜负将会起决定性因素。
毕竟，按照历史轨迹，真要发展成排队枪毙的战争模式，人多的一方注定占有极大优势。
在这背景下，有民意基础的广大民兵，才是公孙度最为重视的。
那些敢于上书给公孙度，奋力弹劾地方民兵的官吏们，根本就没意识到他们的举措是多么的愚蠢，不论他们的理由是多么的冠冕堂皇，也不论民兵给地方造成了多大的伤害，只要民兵能够有效限制住地方实力派的嚣张气焰，公孙度就不会将之撤销。
想到这里，公孙度抬起手，招来几个侍从，将案几上的弹劾文书收入单独档案，而这些书写文书的官吏们，自然而然的被公孙度打入了另册，将来终有收拾他们的时候。
吱呀！
木门打开，木央带着几个侍从进来，侍从们端着叠满文书的托盘，光是看到那些文书的厚度，就让公孙度眼皮直跳。
但他也只是叹了口气，并没有生出撂挑子的想法，须知这时候的邺城，不知有多少人翘首以盼，等着公孙度将繁重的公务分摊到他们头上，以便他们顺理成章的攫取权力。
此时的公孙度越发明白，为什么历史上的雄主们非要亲自花费巨量时间批阅公文。或许他们的处境与公孙度相同，了解官吏士族的脾性，使得他们根本不放心手下的那些官吏，为了心中的政治野望，雄主们不得不对每一份公文慎重以待。
“等等吧，等羽林营的学生成长起来，有了这些与士族格格不入的学子，或许情况会有所改善！”
翻开一份新的文书，公孙度摇摇头，心中感慨着。
手中的公文来自襄平，乃是对今年秋日战事的军备整顿方案，其中涉及了
